教育部长陈宝生《旌旗》撰文：建设高质量教育系统，加速建成教育强国
公布时间：2021-01-04 作者：陈宝生 泉源：《旌旗》
建设高质量教育系统 加速建成教育强国
教育部党组书记、部长 陈宝生
党的十九届五中全会对“十四五”甚至未来15年经济社会生长作出周全部署，习近平总书记在全会上的主要讲话，统揽中华民族伟大中兴战略全局和天下百年未有之大变局，科学回覆了一系列方向性、基本性、战略性问题，是当前和往后一段时期教育改造生长的基本遵照、行动指南。学习贯彻全会精神，是当前和往后一个时期教育系统的主要政治任务。准确掌握全会的新精神、新要求，把头脑和行动迅速统一到党中央重大决议部署上来，是当务之急、主要事情。
准确掌握周全建设社会主义现代化的新形势对加速教育现代化提出的新使命。“十四五”时期，是我国乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。教育现代化是社会主义现代化建设的主要基石。站在“两个一百年”历史交汇点上，面临百年未有之大变局这一天下之变、时代之变、历史之变，迎接挑战，抓住时机，必须进一步施展教育“国之大计、党之大计”的基础性、先导性、全局性作用，加速推进教育现代化，构建社会主义现代化强国建设需要的教育系统，以教育现代化支持国家现代化。
准确掌握经济社会生长新阶段对教育资源供应提出的新需求。我国经济社会生长进入新阶段，社会主要矛盾发生新转变，在受教育时机获得充实保障、解决了“有没有”的问题后，人民群众对公正优质教育的需求日益强烈，对教育“好不好”的关注加倍迫切。要苏醒看到，我国城乡、区域教育生长仍有一定差距，优质资源供应相对稀缺，与人民群众高质量教育需求之间的矛盾将更为突出和迫切。要深刻理解人民对美好生活的憧憬发生的转变，着力解决好人民最体贴最直接最现实的利益问题，补短板、强弱项，构建高质量教育系统，起劲提供加倍公正、优质、包容的教育，为促进人的周全生长和全体人民配合富裕作出新的更大孝敬。
准确掌握新生长理念对加速转变教育生长方式提出的新任务。全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》是新生长理念的计划版，是中国特色社会主义政治经济学的“施工图”。“十四五”时期教育改造生长，必须坚持新生长理念，加速转变生长方式，鼎力推进理念、系统、制度、内容、方式、治理现代化。牢牢掌握创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是基本目的，把新生长理念贯串教育改造生长全过程、教育教学各环节，从内在、外延、行动等各方面周全落实。
准确掌握新生长款式对增强教育服务能力提出的新要求。构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式，是党中央审时度势作出的重大决议。无论是加速培育完整内需系统，加速科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，照样推进农业农村现代化，教育都应该而且必须更好地施展作用。要把构建新生长款式作为逻辑起点，自动把自己摆进去，自觉成为新生长款式的内生变量和优先要素。一方面，要促进教育与社会的循环、教育与经济的循环，推动教育系统再造，实现教育系统与科技系统、产业系统、社会系统有机衔接，推动教育链、人才链与产业链、创新链融合生长；另一方面，要统筹行使国际海内两种资源，扩大教育对外开放，增强国际科技交流互助，提升条理水平，实现教育自身海内循环和国际循环相结合。
贯彻落实好五中全会精神，要锚定2035年总体实现教育现代化、建成教育强国的奋斗目的，自动面向全局、应对变局、服务款式，加速谋划开局、优化结构、实现新局。
建设教育高质量生长系统，提升贯彻落实新生长理念的高度。把高质量摆在加倍突出的位置，作为教育生长的行动自觉和内在追求，以高质量为统领，推动整体性流程再造、机制塑造和文化打造。夯实高质量生长基础，落实教育优先生长战略，加大人力资本投入力度，周全建设高素质专业化创新型西席队伍，推动“互联网+”条件下教育理念变化和模式创新。把高质量作为磨练尺度，从教育生长体制机制、结构类型、评价方式、内在活力、保障措施等方面临标检视，突破制约点和瓶颈因素，推动教育向高质量迈进。
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健全优质平衡的基本公共教育服务系统，提高教育公正普惠的温度。高质量生长是确立在公正基础上的生长。要坚持以人民为中央的生长头脑，落实教育公益性原则，提升人民群众教育获得感。推动义务教育平衡生长和城乡一体化，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，推进义务教育从基本平衡迈向优质平衡。努力扩大普惠性资源，重点补齐农村地区、边远贫困地区和都会学前教育短板；完善特殊教育、专门教育保障机制，推进普通高中尺度化建设，促进优质特色生长。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。着力解决好中央体贴、社会关注、群众关切的问题，让教育改造生长功效更多更公正惠及全体人民。
构建服务全民终身学习的教育系统，拓展教育服务全民的宽度。促进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育等各个学段在育人目的、教学尺度、培育方案等方面的有用衔接；流通中职、高职、本科、研究生之间的通道，增强职业教育与普通教育间的对接互助，使教育选择更多样、发展门路更宽阔。进一步买通整合普通教育、职业教育、暮年教育、继续教育、社区教育等资源，厚实终身教育资源供应。探索确立国家资历框架，实现学历证书和职业手艺等级证书等值、互认。充实行使新手艺新模式，施展在线教育优势，完善终身学习系统，助力建设学习型社会，实现从一次性终结性学历教育向终身教育转变。
构建顺应手艺中国建设需要的职业手艺教育系统，提升教育支持产业生长的力度。周全推进职业教育提质培优，深化产教融合、校企互助，为学校、西席、学生赋能，给产业增值，增强职业教育顺应性，鼎力培育手艺手艺人才，建设手艺中国。深化破“五唯”改造，破学历至上，立能力本位，营造不唯学历重能力的社会气氛，推动培育系统、评价系统、用人导向的重心向“能力”倾斜。
构建助力科技自立自强的高校科技创新系统，提升服务创新驱动生长的强度。全会首次提出，把科技自立自强作为国家生长战略支持。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，要抢抓新一轮科技革命和产业变化的重大时机，释放基础研究、科技创新潜力，起劲实现更多“从0到1”的突破，培育创新动力。聚焦国家战略需要，加速手艺攻关，推进产学研一体化。施展高水平大学的主力军作用，分类建设一流大学和一流学科，突出培育质量、办学特色和现实孝敬，培育更多一流人才。深化教育领域供应侧结构性改造，优化学科专业结构，加速理工农医类专业紧缺人才培育，厚植人才优势。实现中西部高校集群生长，推动高校融入区域创新系统，提升服务区域生长能力水平。
健全学校家庭社会协同的育人系统，提升汇聚全社会协力的广度。习近平总书记指出：“办妥教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。” 《建议》明确要求“健全学校家庭社会协同育人机制”。要从制度层面入手，建成流通有序的社会介入教育治理渠道和网络，形成全社会配合介入建设、配合介入治理、配合分享功效的教育生长新款式，构建教育生长的优越生态和育人环境。
构建中国特色天下水平的教育评价系统，增强教育领域综合改造的深度。落实《深化新时代教育评价改造总体方案》，统筹育人方式、办学模式、治理体制、保障机制改造，心神专注打好“龙头之战”“攻坚之战”和“升级之战”。探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项治理改造，深化教育领域“放管服”改造和新时代教育督导体制机制改造，释放学校办学活力。周全推动依法治教，增强教育立法、执法、普法，为教育改造提供法治保障。落实《关于加速和扩大新时代教育对外开放的意见》，聚焦提质增效、自动引领，形成更全方位、更宽领域、更多条理、加倍自动的教育对外开放局势。
构建大中小幼一体化的思政事情系统，提高落实立德树人基本任务的效度。周全提升头脑政治事情质量，深化高校思政课改造创新，壮大思政课西席队伍。周全落实习近平新时代中国特色社会主义头脑进课本、进课堂、进头脑，增强“四史”教育，落实好《新时代爱国主义教育实行纲要》，推动爱国主义教育与学校教育教学系统深度融合，将爱国主义精神深深植根于学生心中。加倍注重“五育并举”，周全增强和改善新时代体育美育事情，构建体现时代特征的劳动教育系统，施展劳动育人功效，增强学生文明素养、社会责任意识、实践手段，培育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人。
回首党的十八大以来这8年、“十三五”以来这5年，以及即将已往的这一年教育改造生长取得的成就，基本在于习近平新时代中国特色社会主义头脑的科学指引，在于以习近平同志为焦点的党中央的顽强向导。站在新的历史起点上建设高质量教育系统，加速推进教育现代化、建成教育强国，必须把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，周全增强教育系统党的建设，教育和指导宽大党员干部和师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实行好下层党建质量提升攻坚行动，严酷落实意识形态事情责任制，推动周全从严治党向纵深生长，把下层党组织铸造得加倍顽强有力，以求真务实、真抓实干的优良作风和清正廉洁的政治本色为教育高质量生长提供保证。（本文刊发于《旌旗》2020年第12期）
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